Par Anne Radday et Racey Henderson
Pour être inclusives et efficaces, les normes humanitaires (tout comme les réglementations) ont besoin d’être élaborées dans le cadre de processus ouverts et transparents (OCDE, Document de référence : la réforme de la réglementation dans les pays de l’OCDE). Inévitablement, ces processus prennent plus longtemps que ceux qui sont fermés et opaques. Le processus SEADS nous permet de regrouper des connaissances émanant des quatre coins du monde, d’analyser ces connaissances et de les intégrer dans la première mouture du manuel. Nous sommes convaincus que ce processus se traduira par une première édition robuste qui sera immédiatement utile aux personnes souhaitant faire en sorte que leurs programmes agricoles d’urgence aient des impacts positifs sur les moyens d’existence des populations.
Depuis que le projet SEADS a démarré en 2020, nous avons invité la participation de différentes manières, notamment
- Par la création du Groupe directeur de SEADS, qui représente une variété d’utilisateurs potentiels et recherche les contributions et les commentaires et suggestions de leurs organisations.
- En travaillant avec les membres de l’Équipe de terrain pour rassembler les points de vue des praticiens, des pouvoirs publics et des producteurs concernés dans des contextes d’urgence. (Veuillez consulter ces informations si vous envisagez de rejoindre l’Équipe de terrain.)
- En amorçant un dialogue avec les membres du Partenariat pour les standards humanitaires, qui ont déjà mené à bien ces processus, afin de tirer des leçons de leurs expériences.
- En organisant une campagne mondiale pour recueillir des données probantes que nous avons analysées, classées et utilisées pour rédiger la première version du manuel. Notre Document d’apprentissage décrit le processus et les résultats de l’examen des données probantes.
Début 2022, nous avons entrepris nos plus grands efforts à ce jour : une consultation publique mondiale.
Comment le projet SEADS a-t-il organisé la consultation publique ?
La consultation publique SEADS était constituée de deux volets :
- Une plateforme en ligne (manuel interactif) sur laquelle les gens pouvaient consulter et soumettre des remarques et suggestions sur le projet de manuel
- Une série d’ateliers de simulation dans le cadre desquels les futurs usagers de SEADS ont testé le manuel en l’utilisant dans le cadre d’un scénario fictif mais tout à fait réaliste.
Qui a participé à la consultation publique ?
Nous avons donné le coup d’envoi de la consultation publique lors d’un webinaire organisé en janvier 2022 auquel ont assisté 124 personnes représentant 36 pays. Beaucoup d’autres ont regardé l’enregistrement.
Ensuite, sur une période de trois semaines en janvier et février 2022, 87 personnes ont créé des comptes sur le manuel interactif et près de la moitié d’entre elles ont publié un commentaire.
À partir de décembre 2021 et jusqu’en février 2022, nous avons organisé quatre ateliers de simulation de deux jours. En tout, 62 personnes ont participé à ces événements ; elles venaient d’ONG internationales et nationales, d’agences de l’ONU, de bureaux gouvernementaux et d’instituts académiques et de recherche de différents pays :
- République centrafricaine, sous l’égide des Catholic Relief Services
- Soudan du Sud, sous l’égide de World Vision et du Pôle Sécurité alimentaire et Moyens d’existence
- Haïti, sous l’égide de l’Université américaine des Caraïbes
- Honduras, sous l’égide de World Vision et du Pôle Sécurité alimentaire et Moyens d’existence.
Grâce à la plateforme en ligne et à la simulation, des personnes issues de 34 pays au monde ont pu participer à la consultation publique :
- Afrique : Cameroun, Côte d’Ivoire, Éthiopie, Kenya, République centrafricaine, République démocratique du Congo, Sénégal, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Zimbabwe
- Europe : Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Irlande, Italie, Norvège, Portugal, Royaume-Uni, Suisse
- Amérique latine et Caraïbes : Bolivie, Colombie, Guatemala, Haïti, Honduras, Pérou
- Amérique du Nord : Canada, États-Unis
- Asie : Émirats arabes unis, Inde, Jordanie, Palestine, République arabe syrienne
À partir des spécialisations déclarées par les répondants, nous avons reçu des contributions d’experts dotés d’une multitude de savoir-faire, notamment dans les domaines des secours humanitaires, du développement, de l’agriculture, de la sécurité alimentaire, des moyens d’existence et des marchés.
Quel genre de retour avons-nous reçu aux termes de la consultation publique ?
À la fin de la consultation, les participants avaient posté plus de 1.200 commentaires.
La majorité d’entre eux portaient sur les thèmes suivants :
- Terminologie : amélioration de la clarté du contenu
- Graphisme : amélioration du contenu et de la facilité d’utilisation des graphiques
- Alignement : amélioration de l’alignement entre les chapitres et/ou avec d’autres normes et lignes directrices
- Structure : réorganisation du manuel pour améliorer sa facilité d’utilisation
- Application : revoir comment l’information du manuel cadre avec la réalité de la programmation dans les situations d’urgence
- Silo : considérer les crises et les enjeux agricoles de manière plus holistique
- Développement : renforcer les liens avec des concepts et des orientations pour le travail de développement
Que va faire SEADS des résultats de cette consultation publique ?
Le Groupe directeur de SEADS a passé en revue les commentaires et suggestions recueillis lors de sa réunion de mars 2022 et il a décidé d’y répondre de trois manières générales afin de rendre le manuel plus facile d’emploi pour les praticiens en temps de crise.
- Éditer tous les chapitres pour qu’ils soient plus clairs et plus concis, en ciblant plus étroitement les éléments les plus critiques liés aux cultures.
- Remplacer les normes essentielles et les principes directeurs par une seule série de principes directeurs ayant un rapport plus direct avec la réponse à la crise agricole.
- Restructurer le manuel de façon qu’il s’aligne plus étroitement avec le processus de conception, de mise en œuvre et d’évaluation d’une réponse.
Comme l’a fait remarquer le Président de notre Groupe directeur, Andy Catley, « Nous avons recueilli beaucoup de commentaires et suggestions et, en y répondant, nous obtiendrons une bien meilleure version. »
Il nous faudra plusieurs mois pour remanier la rédaction et la structure du manuel pour tenir compte de ce retour. Durant cette période, nous nous attacherons à vous livrer la meilleure première édition possible de SEADS avant la fin de 2022.
Quelques mots de remerciements
L’élaboration des normes de SEADS pour soutenir la réponse aux crises dans le domaine agricole est un effort véritablement collaboratif et nous aimerions remercier un grand nombre de personnes, notamment :
- Tristan Hale chez Sphère et toute l’équipe de River Valley Technologies pour avoir fait en sorte que la technologie permettant la consultation publique soit facile d’emploi.
- Nos équipes de terrain au Népal, en Palestine et au Soudan du Sud pour avoir recueilli les points de vue des acteurs locaux et des petits producteurs affectés par des crises.
- Les personnes ayant organisé les ateliers de simulation qui nous ont donné des points de vue locaux dans une variété de contextes, en particulier : Lainey Heyl des Catholic Relief Services en République centrafricaine ; Ludger Jean Simon, Willina Ambroise, et l’équipe de coordination des ateliers, de l’Université américaine des Caraïbes en Haïti ; Rosa Escolan et Hernan Alfonso Aguilar de World Vision au Honduras ; ainsi que Isaac Jebaseelan et Heidi Dessecker de World Vision et Alistair Short du Programme alimentaire mondial au Soudan du Sud. Vos efforts ont permis un retour absolument précieux, surtout en ce qui concerne la facilité d’utilisation de la première version du Manuel.
- Les 87 personnes qui ont passé le manuel en revue sur la plateforme en ligne, tout particulièrement les personnes qui ont laissé un nombre important de commentaires.
- Kate Murphy, notre rédactrice, pour toute ton aide pour assimiler ces commentaires et suggestions et pour déterminer les révisions les plus judicieuses à faire et pour tout le travail que tu entreprends à présent pour réviser le manuel.
- Le Groupe directeur, pour votre examen attentif de l’ensemble des commentaires et suggestions et pour vos conseils sur la meilleure manière de tenir compte de ce retour afin de rendre le manuel SEADS aussi bon que possible.