Anne Radday y Racey Henderson
Para llegar a ser inclusivas y efectivas, las normas humanitarias, como cualquier normativa o legislación, han de desarrollarse mediante procesos abiertos y transparentes (OCDE, Background Document on Regulatory Reform in OECD Countries – Documento de base sobre la reforma regulatoria en países de la OCDE). Es inevitable que esto tome más tiempo que los procesos cerrados y opacos. El proceso de SEADS nos está permitiendo aunar conocimientos de todo el mundo, analizar esos conocimientos, e integrarlos en el borrador del Manual. Estamos seguros de que este proceso resultará en una primera edición sólida que será de utilidad inmediata para aquellas personas que deseen que sus programas de cultivos de emergencia tengan impactos positivos en los medios de subsistencia de las personas.
Desde los inicios de SEADS en 2020, hemos invitado a la participación de diversas formas:
- Establecimos el Grupo de Dirección de SEADS, que representa una variedad de potenciales usuarios y busca aportes y retroalimentación de sus organizaciones.
- Trabajamos con miembros del Equipo de campo para recopilar las perspectivas de profesionales, gobierno, y productores de cultivos afectados en contextos de emergencia. (Consulte esta información si le interesa formar parte del Equipo de campo.)
- Entablamos relaciones con miembros de la Cooperación de Normas Humanitarias (HSP), que tienen experiencia previa de estos procesos, para aprender de sus experiencias.
- Organizamos una campaña mundial para obtener evidencia, la cual que hemos revisado, categorizado y usado para redactar el Manual. Nuestro Informe de aprendizaje describe el proceso y los resultados de la revisión de la evidencia.
A principios de 2022 realizamos nuestra actividad de mayor alcance hasta la fecha: una consulta pública mundial.
¿Cómo realizó SEADS la consulta pública?
La consulta pública de SEADS consistió en dos partes:
- Una plataforma en línea (Manual Interactivo) en la cual las personas podían revisar y enviar comentarios sobre el borrador del Manual.
- Una serie de eventos de simulación en los que los futuros usuarios de SEADS pusieron a prueba el borrador del Manual, usándolo en un escenario realista pero ficticio.
¿Quién participó en la consulta pública?
Iniciamos la consulta pública con un seminario virtual en enero de 2022, que contó con la asistencia de 124 personas de 36 países. Muchas más personas vieron la grabación.
Posteriormente, a lo largo de tres semanas en enero y febrero de 2022, 87 personas crearon cuentas en el Manual Interactivo, y casi la mitad de ellas enviaron un comentario.
Desde diciembre de 2021 hasta febrero de 2022, organizamos cuatro eventos de simulación de dos días. Contamos con la participación de un total de 62 personas de ONG internacionales y nacionales, organismos de la ONU, organismos gubernamentales e institutos académicos y de investigación en:
- República Centroafricana, organizado por Catholic Relief Services
- Sudán del Sur, organizado por World Vision y el Grupo Temático de Seguridad alimentaria y Medios de subsistencia
- Haití, organizado por la American University of the Caribbean
- Honduras, organizado por World Vision y el Grupo Temático de Seguridad alimentaria y Medios de subsistencia.
A través de la plataforma en línea y la simulación, personas de 34 países participaron en la consulta pública:
- África: Camerún, República Centroafricana, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Etiopía, Kenia, Senegal, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Zimbabue
- Europa: Bélgica, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Italia, Noruega, Portugal, España, Suiza, Reino Unido
- América Latina y el Caribe: Bolivia, Colombia, Guatemala, Haití, Honduras, Perú
- Norteamérica: Estados Unidos, Canadá
- Asia: India, Jordania, Palestina, República Árabe Siria, Emiratos Árabes Unidos
En base a datos de pericia autoasignados, recibimos aportes de personas con una variedad de pericias, incluidos en el sector humanitario, de desarrollo, agrícola, de seguridad alimentaria, de medios de subsistencia y de mercados.
¿Qué tipo de retroalimentación recibimos mediante la consulta pública?
En el momento de cerrar la consulta, los participantes habían registrado más de 1.200 comentarios.
La mayoría de estos comentarios estaban relacionados con los siguientes temas:
- Terminología: mejorar la claridad del contenido
- Gráficos: mejorar el contenido y la usabilidad de los gráficos
- Alineación: mejorar la alineación entre capítulos y/o con otras normas y directrices
- Estructura: reorganizar el manual para mejorar la usabilidad
- Aplicación: reexaminar cómo la información del manual encaja con la realidad de los programas de emergencia
- Silo: considerar los temas de cultivos y crisis con un enfoque más holístico
- Desarrollo: fortalecer los vínculos con conceptos y orientación para trabajo de desarrollo
¿Qué hará SEADS con la retroalimentación de la consulta pública?
El Grupo de Dirección de SEADS revisó la retroalimentación en su reunión de marzo de 2022 y acordó responder de tres formas principales para facilitar el uso del Manual por parte de usuarios durante una crisis.
- Editar todos los capítulos para que sean más claros y concisos, ciñendo los enfoques a los elementos relativos a cultivos más críticos.
- Sustituir las normas esenciales y los principios rectores por un conjunto único de principios rectores que se relacionan de forma más directa con la respuesta a la crisis relativa a cultivos.
- Reestructurar el Manual para que esté mejor alineado con el proceso de diseñar, implementar y evaluar una respuesta.
Como comentó el residente de nuestro Grupo de Dirección, Andy Catley, “tenemos mucha retroalimentación, y abordarla resultará en una versión mucho mejor.”
El proceso de redacción y restructuración necesario nos llevará algunos meses. Durante ese tiempo, trabajaremos para crear la mejor primera edición de SEADS posible y entregársela antes del final de 2022.
Agradecimientos
Desarrollar las Normas SEADS para apoyar respuestas a crisis relativas a cultivos realmente requiere un esfuerzo colaborativo, y nos gustaría dar las gracias a muchas personas, entre ellas:
- Tristan Hale de Esfera y el equipo de River Valley Technologies, por asegurar la facilidad de uso de la tecnología usada para la consulta pública.
- Nuestros equipos de campo en Nepal, Palestina, y Sudán del Sur por recopilar las perspectivas de actores locales y pequeños agricultores afectados por crisis.
- Los organizadores de los eventos de simulación que nos aportaron perspectivas locales en una variedad de contextos; en particular, Lainey Heyl de Catholic Relief Services en la República Centroafricana; Ludger Jean Simon, Willina Ambroise, y el equipo de eventos de la American University of the Caribbean en Haití; Rosa Escolan y Hernán Alfonso Aguilar de World Vision en Honduras; y por último, Isaac Jebaseelan y Heidi Dessecker de World Vision y Alistair Short del Programa Mundial de Alimentos en Sudán del Sur. Sus esfuerzos dieron lugar a una valiosa retroalimentación, en particular con relación a la usabilidad del borrador del Manual.
- Las 87 personas que revisaron nuestro Manual a través de la plataforma en línea, especialmente los individuos que aportaron un número considerable de comentarios.
- Kate Murphy, nuestra editora, por toda su ayuda a la hora de asimilar la retroalimentación y determinar qué revisiones que debían hacerse, y por todo el trabajo que está realizando ahora para revisar el Manual.
- El Grupo de Dirección, por su cuidadosa examinación de toda la retroalimentación recibida, y por su orientación en materia de cómo implementar cambios en base a dicha retroalimentación, a fin de garantizar que el Manual SEADS sea tan bueno como sea posible.